Les partis d’opposition en Guinée-Bissau accusent la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) de partialité et de légitimer la révision constitutionnelle controversée entreprise par la junte militaire.

La Plateforme de l’Alliance inclusive (PAI – Terra Ranka), menée par le Parti africain pour l’indépendance de la Guinée et du Cap-Vert (PAIGC), interdit par le gouvernement, et l’Alliance patriotique (API – Cabaz Garandi), dans une lettre ouverte, se disent « perplexes » face à la conduite et aux résultats de la récente mission en Guinée-Bissau, conduite par le ministre des Affaires étrangères de Sierra Leone et président du Conseil des ministres de la CEDEAO, Timothy Musa Kabba, et à laquelle participaient également deux ministres sénégalais et le président de la Commission de la CEDEAO.

« À notre grand désarroi, nous avons constaté que la mission n’a rencontré que les autorités putschistes, ignorant totalement l’opposition, y compris les partis et alliances politiques les plus représentatifs du pays », a déclaré le groupe dans une lettre adressée au président sierra-léonais Julius Maada Bio, président de la Conférence des chefs d’État et de gouvernement de la CEDEAO. D’autres chefs d’État de la région, le Conseil des ministres de la CEDEAO, le président de l’Union africaine (UA) et le représentant spécial de l’UA en Guinée-Bissau ont également reçu copie de la lettre.

La coalition d’opposition a par ailleurs affirmé que la délégation de la CEDEAO n’avait pas rencontré le Dr Fernando Dias da Costa, vainqueur proclamé de l’élection présidentielle du 23 novembre 2025, interrompue le 26 novembre par le coup d’État mené par l’ancien président Umaro Sissoco Embaló pour éviter une défaite électorale.

Le communiqué précise que « ce n’est pas un hasard » si l’ancien président nigérian Goodluck Jonathan, membre de la commission d’observation électorale internationale, a qualifié ce coup d’État de « coup d’État symbolique ». « En effet, la CEDEAO, organisation qui prône sans cesse un dialogue inclusif entre toutes les parties prenantes comme moyen approprié de résoudre la crise politique qui secoue la Guinée-Bissau depuis le coup d’État du 26 novembre 2025, a déployé une mission qui a choisi de dialoguer uniquement avec l’un des camps, les autorités putschistes, tout en excluant délibérément toutes les autres parties prenantes », indique le communiqué.

« De plus », ajoute-t-il : « si l’objectif de la mission était véritablement d’évaluer les progrès accomplis dans la mise en œuvre des recommandations de la CEDEAO, le seul critère légitime aurait dû être l’ensemble des décisions adoptées par la Conférence des chefs d’État et de gouvernement de la CEDEAO lors de son sommet d’Abuja du 14 décembre 2025. »

Le communiqué souligne qu’« aux paragraphes 38, 39, 40 et 41 du Communiqué final (du Sommet), l’Autorité a notamment demandé la libération immédiate de tous les dirigeants politiques détenus et la garantie de leur pleine participation à tous les processus politiques en cours en Guinée-Bissau ; la mise en place d’une transition civile de courte durée, dirigée par un gouvernement inclusif reflétant l’ensemble du spectre politique de la société bissau-guinéenne, chargé d’entreprendre les réformes constitutionnelles, juridiques et politiques nécessaires et d’organiser des élections crédibles, transparentes et inclusives.

L’Autorité a également autorisé la Mission d’appui à la stabilisation de la CEDEAO en Guinée-Bissau (ESSMGB) à assurer la protection de tous les dirigeants politiques et des institutions nationales du pays ; et a explicitement averti que, si l’exigence d’une transition civile de courte durée, dirigée par un gouvernement inclusif, n’était pas respectée, l’Autorité imposerait des sanctions ciblées à toutes les personnes ou tous les groupes faisant obstacle au rétablissement de l’ordre constitutionnel par le biais d’un processus politique inclusif.

Cependant, la coalition d’opposition a déclaré : « À ce jour, aucune de ces exigences n’a été satisfaite. » Au lieu de cela, les autorités de facto ont choisi de faire fi des décisions de la CEDEAO, poursuivant un agenda guidé uniquement par leurs propres intérêts et ceux de l’ancien président Umaro Sissoco Embaló.

Par exemple, le communiqué souligne que « Domingos Simões Pereira, président du PAIGC et de l’Assemblée nationale populaire, demeure assigné à résidence sans inculpation formelle ni décision judiciaire justifiant la restriction de sa liberté », et que « les principaux dirigeants de l’opposition continuent d’être persécutés, tandis que plusieurs sont empêchés de quitter le pays ». Il ajoute que « la Force de stabilisation de la CEDEAO stationnée en Guinée-Bissau n’a apporté aucune protection aux dirigeants de l’opposition, en contradiction flagrante avec les décisions adoptées à Abuja ».

La coalition d’opposition a également affirmé que « les violations graves et systématiques des droits humains se poursuivent sans relâche, notamment les enlèvements, les agressions violentes et les assassinats de personnes identifiées comme porte-parole de l’opposition », tandis que « les autorités de facto refusent, à ce jour, d’instaurer la transition civile exigée par la CEDEAO ou de former un gouvernement inclusif représentatif de la diversité politique de la société bissau-guinéenne. Au lieu de cela, le pays continue d’être gouverné exclusivement par des alliés politiques de l’ancien président Embaló, sous la direction de son ancien ministre des Finances et directeur de campagne lors de la dernière élection présidentielle.»

Selon le communiqué, « les autorités de facto ont interdit toute activité politique et les sièges des partis politiques à travers le pays ont été fermés. Elles ont également mis en place un Conseil national de transition (CNT) pour remplacer l’Assemblée nationale populaire. Cet organe procède actuellement à la modification des lois fondamentales du pays, notamment la Constitution de la République et la loi électorale, sans aucune légitimité démocratique. »

Il a été déclaré : « La mission de la CEDEAO n’a examiné aucune de ces questions et s’est contentée d’accepter, sans analyse critique, le récit avancé par les autorités putschistes. En effet, à la fin de sa mission, M. Timothy Kabba a salué ce qu’il a décrit comme les efforts déployés par les autorités putschistes pour rétablir l’ordre constitutionnel. »

Selon le ministre Kabba, ces efforts comprennent la fixation des élections au 6 décembre 2026, la révision de la Constitution de la République et sa soumission à un référendum, ainsi que des amendements au Code électoral. Il a qualifié ces initiatives de très encourageantes et pleinement conformes au rétablissement de l’ordre constitutionnel. Il a par ailleurs félicité les autorités putschistes pour ce qu’il a décrit comme un processus de transition qui, à son avis, progresse dans la bonne direction.

« Autrement dit, la CEDEAO même qui, lors de son sommet d’Abuja, avait catégoriquement rejeté le programme de transition proposé par les autorités putschistes, semble désormais l’avoir adopté dans son intégralité », indique le communiqué.

« En substance », ajoute-t-il : « ceux qui ont pris le pouvoir par la force, qui ont systématiquement rejeté tout dialogue constructif visant à établir un gouvernement inclusif et représentatif du spectre politique de la société bissau-guinéenne – comme expressément recommandé par la CEDEAO à Abuja – sont les mêmes personnes qui ont démantelé le cadre constitutionnel du pays et qui s’apprêtent maintenant à l’imposer au peuple de Guinée-Bissau. »

Le groupe a exhorté la CEDEAO à respecter les principes qu’elle a toujours défendus dans toute la région et à éviter toute action ou déclaration susceptible de légitimer un ordre politique anticonstitutionnel ou de porter atteinte aux aspirations du peuple bissau-guinéen.

Parallèlement, les avocats de Domingos Simões Pereira ont également exprimé leur inquiétude face à une nouvelle atteinte grave à l’indépendance de la Cour suprême de justice et aux garanties d’un processus constitutionnel impartial, en raison de l’ingérence présumée du régime de la junte dans la composition des juges de la Cour. Ils ont affirmé que le président de la Cour, le juge Arafam Mané, prendrait des mesures pour empêcher l’un des juges de participer à la séance plénière qui examinera le recours constitutionnel déposé par le Collectif des avocats.

La Guinée-Bissau est suspendue de la CEDEAO, de l’UA et de la Communauté des pays de langue portugaise (CPLP) suite au coup d’État mené par Embaló, qui serait en train de contrôler à distance ses alliés militaires et civils au sein du gouvernement de transition.

Les analystes prévoient que la CEDEAO a exigé la publication des résultats des élections du 23 novembre 2025 et qu’elle interdira ensuite à Embaló et aux dirigeants de la junte de participer à toute nouvelle élection.

Paul Ejime est un analyste et consultant en affaires internationales, spécialisé dans la communication sur la paix, la sécurité et la gouvernance.*