La junte malienne semble avoir gagné le président togolais Faure Gnassingbé à ses côtés, menaçant ainsi la solidarité de la CEDEAO et aggravant encore les tentatives hésitantes du bloc régional pour assurer un retour rapide à l’ordre constitutionnel dans trois de ses États membres gouvernés par l’armée.

Le ministre malien des Affaires étrangères, Abdoulaye Diop, et son homologue togolais, Robert Dussey, ont annoncé la semaine dernière à Lomé, après deux jours de pourparlers, que le président Faure Gnassingbé s’était engagé à « faciliter le dialogue avec les institutions internationales et régionales afin de dénouer la crise malienne ».

Le colonel Assimi Goita et ses collègues de l’armée ont organisé un coup d’État qui a renversé le président élu du Mali, Ibrahim Boubacar Keita, en août 2020. Goita a orchestré un deuxième putsch en mai 2021 contre le gouvernement intérimaire dans lequel il était vice-président, et a renié sa promesse d’organiser élections de février dernier pour la remise aux civils.

En réponse à la décision de la junte de retarder la transition politique de trois ans, la CEDEAO a imposé le 9 janvier 2022 des sanctions radicales contre le Mali.

Alors que certains analystes considèrent les sanctions punitives comme autoritaires, avec une Union économique et monétaire ouest-africaine, un tribunal de l’UEMOA rejetant certaines des mesures comme illégales, la junte malienne a persisté dans sa position intransigeante.

L’ancien président nigérian Goodluck Jonathan, le médiateur officiellement désigné par la CEDEAO sur la crise malienne, a effectué plus d’une demi-douzaine de missions de médiation à Bamako avec peu de progrès.

Goita a évité une invitation à assister à un sommet de la CEDEAO en mars et son gouvernement a plutôt annoncé un calendrier de transition révisé de 24 mois.

Les juntes militaires en Guinée et au Burkina Faso ont non seulement suivi l’exemple du Mali en renversant des gouvernements élus, mais retardent également de la même manière les transitions politiques dans les deux pays. La junte guinéenne a annoncé un calendrier de 36 mois, tandis que ses homologues burkinabé ont dévoilé un programme de 39 mois.

La CEDEAO a suspendu les trois pays de son giron, mais les juntes de Guinée et du Burkina Faso ont refusé d’appliquer les sanctions régionales contre le Mali.

L’alignement du Togo sur la junte de Bamako, qui pourrait être interprété comme une rupture avec la CEDEAO, n’est pas surprenant. Lomé a maintenu une position souple vis-à-vis des militaires maliens au pouvoir, en refusant d’imposer de lourdes sanctions.

Il est également instructif de noter que Faure Gnassingbé a pris le pouvoir dans des circonstances controversées, décrites comme un coup d’État militaire par les critiques à la suite de la mort soudaine de son père autoritaire, le président Gnassingbé Eyadémain en février 2005. Après des semaines de protestations nationales et de condamnations internationales, il a démissionné et un L’élection présidentielle a eu lieu en avril, au cours de laquelle il a revendiqué la victoire. L’opposition a rejeté les résultats de ce scrutin, entraînant des manifestations de rue plus violentes, mais le jeune Eyadéma a depuis remporté des réélections et consolidé son emprise sur le pouvoir.

Il se serait rendu secrètement à Bamako en janvier pour des entretiens avec les responsables de la junte malienne.

Le ministre malien des Affaires étrangères, Diopsaid, a déclaré après la réunion de Lomé la semaine dernière, que son pays a exhorté le président Gnassingbé à utiliser ses « missions de bons offices pour mobiliser à nouveau », les acteurs tels que la CEDEAO, « dont l’objectif essentiel reste l’organisation d’élections libres, transparentes et crédibles et la retour à l’ordre constitutionnel.

Son homologue togolais Dussey, a tweeté que le gouvernement togolais « est prêt à accompagner le Mali sur les plans politique et sécuritaire en vue de rétablir l’ordre constitutionnel, la paix, la stabilité et l’intégrité de son territoire. Pour le Togo, seul un dialogue permanent et constructif avec les autorités maliennes de transition créera les conditions d’un retour rapide à l’ordre constitutionnel et d’une lutte efficace contre le terrorisme », a-t-il ajouté.

Le Togo fait partie d’un groupe de dialogue facilitant les négociations internationales sur le Mali depuis février, mais la manière dont Lomé a accepté d’interfacer le Mali avec les institutions internationales et régionales sans référence apparente à la CEDEAO ou à son médiateur désigné, suggère un manque ou une désintégration de la coordination.

Cela pourrait renforcer la position des critiques qui accusent l’organisation régionale d’incohérence et de manque de stratégie et de leadership efficaces face aux juntes militaires dans trois de ses États membres. Ou cela pourrait-il faire partie d’une manœuvre secrète de la CEDEAO, de la France, de l’ancien colonial du Mali et de la junte de Bamako, « pour raccommoder les différences ?

Le régime de Goita ne s’est pas couvert de gloire sur le programme de transition.

Ses collègues de Guinée et du Burkina Faso ne font pas mieux, mais se sont attirés des sanctions moins sévères de la CEDEAO.

Le président français Emmanuel Macron a affirmé dans une récente déclaration qu’il avait contribué à l’imposition de sanctions étouffantes contre le Mali à la suite de ses discussions avec les dirigeants de la CEDEAO.

La direction de la CEDEAO n’a pas contesté cette affirmation, qui ne fait que renforcer les relations diplomatiques qui se déchirent entre Bamako et Paris.

La France n’a jamais caché son opposition à l’accord de coopération de défense entre le Mali et le groupe russe du soldat Wagner, qui soutient désormais l’armée malienne dans la lutte contre l’insécurité dans le pays. C’était après que la France et les États-Unis avaient annoncé leur décision de mettre fin au soutien militaire et à la coopération avec le Mali.

Par conséquent, les forces françaises de Barkhane, stationnées au Mali, ont été déplacées vers le Niger voisin, tandis que la junte dirigée par Goita a expulsé l’ambassadeur de France du Mali et a également rompu l’accord de défense du Mali de 2014 avec la France, accusant les troupes françaises de « violations flagrantes de son territoire national ». la souveraineté. »

Avec des sentiments anti-français croissants au Mali et dans certains autres pays africains francophones, le président récemment réélu Macron a du pain sur la planche sur l’inévitable recalibrage des relations France-Afrique, pour faire face à la méfiance mutuelle corrosive.

Parallèlement, outre leurs graves répercussions sur l’économie malienne, les sanctions de la CEDEAO ont également des effets négatifs sur les États voisins, tels que le Sénégal et la Côte d’Ivoire.

Au lieu de chercher à manipuler ou à déjouer la CEDEAO, la junte malienne doit faire preuve de sincérité, de bonne foi et de réactivité aux interventions positives et d’un véritable engagement à rétablir l’ordre constitutionnel dans un délai raisonnable dans le pays.

La CEDEAO, pour sa part, ne devrait pas permettre à ses États membres ou à des forces extérieures de diviser ses rangs. Il doit faire preuve d’une vision claire, d’un leadership indépendant, de cohésion et de sincérité dans les négociations, de cohérence dans les décisions et les actions en vue de trouver des solutions durables aux incursions militaires dans la politique et à la régression de la démocratie dans la région.

Avec l’intégration régionale comme mandat primordial, la CEDEAO a le devoir permanent de redoubler d’efforts collectifs et unifiés pour une paix, une sécurité, une stabilité politique et une consolidation démocratique durables, ou perdre sa pertinence.

*Paul Ejime est analyste des affaires mondiales et consultant indépendant en communication stratégique d’entreprise, médias, paix et sécurité et élections