Changement climatique : les pays pauvres et vulnérables ont besoin d’aide pour s’adapter (FMI)

Les pays les plus pauvres sont confrontés aux plus grands risques liés au changement climatique et ont besoin d’un soutien international pour financer l’adaptation.

Tous les pays, riches et pauvres, doivent s’adapter au changement climatique . Un récent rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat des Nations Unies a énoncé les conséquences dramatiques de l’échec à freiner l’augmentation de la température mondiale et de l’adaptation à une planète plus chaude.

L’adaptation doit faire face aux risques liés au changement climatique et aux conditions météorologiques extrêmes, par exemple en protégeant l’agriculture, en gérant l’impact de la montée des mers et en rendant les infrastructures plus résilientes.

Les avantages de l’adaptation sont parfois difficiles à estimer car ils dépendent de facteurs spécifiques tels que le degré d’adaptation d’un pays à son climat actuel. Néanmoins, des politiques bien conçues peuvent produire des rendements importants, comme nous le montrons dans trois articles publiés aujourd’hui portant sur l’adaptation au climat et la politique budgétaire , les implications macro-fiscales et l’intégration de l’ adaptation au climat dans le courant dominant de la planification budgétaire.

Les économies à long terme provenant des investissements dans la résilience et les mécanismes d’adaptation, tels qu’une meilleure irrigation, des variétés de semences améliorées, des systèmes de santé renforcés et un meilleur accès au financement et aux télécommunications, peuvent être très importantes. Cela est particulièrement vrai pour l’Afrique subsaharienne , qui subit un tiers des sécheresses mondiales et est particulièrement vulnérable à la hausse des températures et aux conditions météorologiques extrêmes en raison de sa dépendance à l’agriculture pluviale.

Nos recherches montrent qu’une seule sécheresse peut réduire de 1 point de pourcentage le potentiel de croissance économique à moyen terme d’un pays africain.

En Éthiopie , cependant, les rendements de certains agriculteurs ont augmenté de 40 % grâce au développement de variétés de blé résistantes à la rouille, une maladie fongique. Au Ghana , pendant ce temps, les producteurs de cacao ont rendu leurs cultures plus résistantes à la sécheresse en améliorant les semences et l’irrigation et en plantant des arbres pour protéger leurs cultures du soleil.

Les avantages d’investir dans l’adaptation ne se limitent pas à l’Afrique subsaharienne : les pays de toutes les régions du monde peuvent bénéficier de l’adaptation à une planète plus chaude. Cela ne signifie pas pour autant que l’ adaptation peut remplacer l’atténuation. Sans une forte atténuation, il sera impossible de stabiliser la température mondiale, et l’adaptation deviendrait incroyablement coûteuse.

Coûts colossaux

Certains pays sont déjà confrontés à des coûts considérables. Des recherches menées par le FMI et d’autres suggèrent que les coûts publics d’adaptation atteindront environ 0,25 % du produit intérieur brut mondial par an au cours des prochaines décennies. Bien que de telles estimations puissent sembler gérables au niveau mondial, elles ne sont pas représentatives de l’ampleur du défi auquel sont confrontés de nombreux pays pauvres et vulnérables. Nous estimons que les besoins annuels dépassent 1 % du PIB dans environ 50 économies à faible revenu et en développement pour les 10 prochaines années. Les coûts peuvent être encore plus élevés pour les petites nations insulaires exposées aux cyclones tropicaux et à la montée des mers, jusqu’à 20 % du PIB.

Malheureusement, les pays qui ont le plus besoin de s’adapter manquent le plus souvent de moyens pour le faire. Ils manquent généralement de financement et de capacité institutionnelle pour mettre en œuvre les programmes d’adaptation nécessaires. En outre, certains pays les plus exposés aux vagues de chaleur, aux sécheresses, aux tempêtes et à l’élévation du niveau de la mer sont souvent confrontés à d’autres besoins de développement urgents. Cela signifie qu’il est plus important que jamais d’investir dans une croissance résiliente, avec une adaptation pleinement intégrée aux autres objectifs de développement durable.

La communauté internationale peut aider les pays pauvres et vulnérables à s’adapter en leur apportant un soutien financier et en développant leurs capacités institutionnelles. Ces pays subiront les effets les plus dévastateurs du changement climatique, même s’ils ne sont pas responsables de sa cause.

Il est également dans l’intérêt du monde de veiller à ce que le changement climatique ne compromette pas le développement et la stabilité des pays les plus pauvres. Investir dans la résilience climatique peut également être financièrement efficace pour les partenaires de développement, car un investissement initial dans la protection peut être moins coûteux que l’aide humanitaire et la reconstruction après une catastrophe.

Pour être fructueuse, l’aide à l’adaptation doit compléter l’aide existante, avec une conditionnalité rationalisée qui est à la mesure de la capacité institutionnelle du pays. Par exemple, nous avons constaté que des exigences longues et complexes ont entravé l’accès direct des pays insulaires du Pacifique aux fonds internationaux pour le climat .

Comment le FMI aide

Le FMI aide ses membres à relever les défis de l’adaptation, notamment avec la publication aujourd’hui de trois rapports, qui complètent et appuient les travaux de la Banque mondiale , du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat et d’autres organisations internationales, et s’appuient sur les travaux existants du Fonds.

Ces travaux comprennent l’analyse des défis régionaux et nationaux de l’adaptation au changement climatique dans nos consultations annuelles au titre de l’article IV (par exemple, pour les Maldives , pour la République du Congo ou la Dominique ) et dans des études transnationales ( pour l’Afrique subsaharienne , pour l’hémisphère occidental et pour l’Asie et le Pacifique ).

Le Fonds apporte également son aide en élargissant son soutien au développement des capacités, qui comprend désormais des programmes d’évaluation macroéconomique du climat, des évaluations de la gestion des investissements publics axés sur le climat et une gestion des finances publiques verte .

Et enfin, nous travaillons avec les pays membres et nos partenaires pour développer des solutions de financement, telles que le Resilience and Sustainability Trust proposé , afin de canaliser les ressources financières des pays ayant une position extérieure solide vers un financement abordable à long terme pour les pays vulnérables. Cela aidera les bénéficiaires à relever des défis structurels tels que le changement climatique par le biais de réformes politiques visant à favoriser la stabilité de la balance des paiements.

L’adaptation au climat seule ne suffit pas. À moins que la température mondiale ne soit stabilisée par une forte atténuation, l’adaptation deviendra incroyablement coûteuse. Pourtant, les pays peuvent encore tirer d’importants avantages de l’investissement dans une croissance résiliente et de l’intégration de l’adaptation dans les stratégies de développement.

blogs.imf.org

Pape Ismaïla CAMARA
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