Le Conseil d’administration du Fonds monétaire international (FMI) achève la quatrième revue au titre de l’instrument de coordination des politiques et les premières revues au titre de l’accord de confirmation et de l’accord au titre de la facilité de crédit de confirmation, et conclut la consultation au titre de l’article IV de 2021 pour le Sénégal

Des indicateurs récents suggèrent qu’une forte reprise est en cours, tirée par la production industrielle, les services et l’activité de vente au détail. Le nombre de cas de COVID-19 reste relativement faible et environ 14% de la population adulte est vaccinée.

Les performances du programme restent satisfaisantes. Parallèlement au PCI, le dispositif SCF/SBA contribue à soutenir la réponse des autorités à la crise ; promouvoir une reprise à grande échelle ; catalyser des financements concessionnels supplémentaires ; et renforcer la position extérieure de l’UEMOA. L’achèvement des premières revues dans le cadre du SCF/SBA permet le décaissement de 129,4 millions de DTS (environ 180 millions de dollars EU).

Le maintien de la stabilité macroéconomique, l’amélioration de la prestation des services publics, la suppression progressive des subventions à l’énergie, l’augmentation des investissements dans l’éducation et la protection sociale ainsi que l’accélération des réformes visant à surmonter les principales contraintes au développement du secteur privé soutiendront une croissance forte, inclusive et riche en emplois.

Lundi dernier, le Conseil d’administration du Fonds monétaire international (FMI) a achevé le quatrième examen au titre de l’instrument de coordination des politiques (ICP) [1]  et les premiers examens au titre de l’accord de confirmation (SBA) [2]  et l’Arrangement au titre de la Facilité de crédit de confirmation (SCF). [3]  L’achèvement des revues permet le déblocage de 129,4 millions de DTS (environ 180 millions de dollars EU), portant le total des décaissements au titre des accords à 258,8 millions de DTS (environ 360 millions de dollars EU).

Le PCI triennal du Sénégal a été approuvé le 10 janvier 2020 et s’articule autour de trois piliers : (1) parvenir à une croissance inclusive et tirée par le secteur privé, (2) consolider la stabilité macroéconomique grâce à une politique budgétaire prudente et à une dette saine, et (3) gérer les revenus pétroliers et gaziers de manière durable et transparente.

Les accords SCF/SBA de 18 mois du Sénégal, pour un montant total de 140 % de la quote-part, ont été approuvés le 7 juin 2021 pour aider à soutenir la réponse des autorités à la crise COVID-19, catalyser des financements concessionnels supplémentaires et renforcer la position extérieure du UEMOA . Les autorités respectent leurs engagements en matière de transparence des dépenses liées au COVID-19 ; ils ont publié des rapports détaillés sur l’exécution du budget, un audit spécial du fonds COVID-19 et un audit sur la régularité des procédures de passation des marchés COVID-19. Le rapport final de la Cour des comptes sur le budget 2020 et l’exécution des dépenses COVID-19 est attendu d’ici mars 2022.

Le Conseil exécutif a également conclu la consultation de 2021 au titre de l’article IV [4] avec le Sénégal.

Une forte reprise économique est en cours depuis la mi-2020, tirée par la production industrielle et le secteur des services, et la croissance de 2021 a été révisée à la hausse de 3 ½ à environ 5 %. La reprise devrait se poursuivre en 2022 et au-delà, avec une nouvelle impulsion temporaire de la production de pétrole et de gaz en 2023-2024.

Le deuxième budget supplémentaire 2021 intègre des dépenses exceptionnelles supplémentaires liées à l’utilisation d’environ deux tiers de l’allocation de DTS du Sénégal (0,9% du PIB) pour soutenir la reprise et renforcer la protection sociale et le secteur de la santé, y compris la production nationale de vaccins. Ceci, ajouté aux dépenses supplémentaires en subventions énergétiques, portera le déficit de 2021 à 6,3 % du PIB.

La dette du secteur public du Sénégal devrait atteindre 73 % du PIB en 2021 avant de baisser progressivement à moins de 60 % du PIB. Le déficit du compte courant de 2021 devrait se creuser à 10,6 % du PIB et baisser à environ 5 % du PIB à moyen terme. Le système financier est resté résilient pendant la pandémie, en partie grâce à la position accommodante de la banque centrale régionale (BCEAO), y compris la fourniture de liquidités supplémentaires aux banques.

Les perspectives indiquent une activité soutenue et plus forte, car l’impact de la pandémie s’atténue, mais est soumise à une incertitude importante et les risques sont orientés à la baisse. Il s’agit notamment d’épidémies répétées de COVID-19, d’une détérioration de la situation sécuritaire régionale, de retards dans le démarrage de la production de pétrole et de gaz et d’une hausse rapide des taux d’intérêt mondiaux.

À l’issue des débats du Conseil d’administration, M. Kenji Okamura, Directeur général adjoint et Président par intérim, a fait la déclaration suivante :

« La pandémie de COVID-19 a interrompu une décennie de forte croissance et de progrès en matière de développement au Sénégal. Elle a causé de graves difficultés à de nombreux ménages, bien que l’impact sur l’économie sénégalaise ait été atténué par la réponse énergique des autorités. L’économie sénégalaise est désormais sur la bonne voie pour une reprise robuste.

« Les perspectives sont favorables à condition que les risques et les vulnérabilités croissantes soient bien gérés. Les risques sont orientés à la baisse, notamment l’impact prolongé de la pandémie, la hausse des prix du pétrole, un environnement de sécurité régionale volatil, une mise en œuvre plus lente des réformes et des retards dans le démarrage de la production de pétrole et de gaz. La dette publique n’a cessé d’augmenter ces dernières années et les risques pesant sur la viabilité de la dette doivent être soigneusement surveillés.

« Le programme de réformes des autorités, soutenu par l’instrument de coordination des politiques, l’accord de confirmation et l’accord au titre de la facilité de crédit de soutien, reste approprié pour atteindre les objectifs du programme de croissance forte et inclusive tout en maintenant la stabilité macroéconomique et en maîtrisant les risques pour la viabilité de la dette. .

« La politique budgétaire doit rester ancrée dans un assainissement crédible basé sur les recettes vers un déficit budgétaire de 3 % du PIB d’ici 2024, conformément aux engagements de l’UEMOA. La communication et la mise en œuvre de la stratégie de mobilisation des recettes à moyen terme et des mesures visant à limiter les subventions aux carburants tout en protégeant les personnes vulnérables sont essentielles à cet égard.

« Pour parvenir à une croissance plus inclusive, il faudra également améliorer davantage l’environnement des affaires, renforcer le filet de sécurité sociale, élargir l’accès à une éducation de qualité et lutter contre le chômage des jeunes. L’allocation de DTS offre une marge de manœuvre supplémentaire pour soutenir le secteur de la santé et la reprise économique. Les réformes en cours pour améliorer la gestion des finances publiques contribueront à renforcer l’efficacité et la transparence des dépenses, en particulier pour les dépenses liées aux DTS.

« Alors que le système financier est resté résilient pendant la pandémie, des faiblesses de longue date devront être corrigées, y compris les lacunes du cadre de LBC/FT, et les réformes visant à promouvoir l’inclusion financière devraient être accélérées. »

Le PCI est un outil non financier ouvert à tous les membres du Fonds monétaire international (FMI). Cela leur permet de signaler leur engagement en faveur des réformes et de catalyser des financements provenant d’autres sources. La création du PCI fait partie de l’effort plus large du Fonds pour renforcer le filet de sécurité financière mondial, un réseau d’instruments d’assurance et de prêt sur lesquels les pays peuvent s’appuyer s’ils sont confrontés à une crise.

[2] En période de crise économique, les pays ont souvent besoin de financements pour les aider à surmonter leurs problèmes de balance des paiements. Depuis sa création en juin 1952, le SBA du FMI est l’instrument de prêt par excellence pour les pays émergents et avancés. Le SBA a été amélioré en 2009 avec la boîte à outils plus large du Fonds pour être plus flexible et réactif aux besoins des pays membres. Les conditions ont été rationalisées et simplifiées, et davantage de fonds ont été mis à disposition dès le départ. La réforme permet également un accès élevé plus large à titre de précaution.

[3] Le SCF fournit une assistance financière aux pays à faible revenu (PFR) ayant des besoins de balance des paiements à court terme. Le SCF a été créé dans le cadre du Fonds fiduciaire pour la réduction de la pauvreté et la croissance (PRGT) dans le cadre d’une réforme plus large visant à rendre le soutien financier du Fonds plus flexible et mieux adapté aux divers besoins des PFR, y compris en période de choc ou de crise.

[4] En vertu de l’article IV des Statuts du FMI, le FMI tient des discussions bilatérales avec ses membres, généralement chaque année. Une équipe d’employés visite le pays, recueille des informations économiques et financières et discute avec les responsables de l’évolution et des politiques économiques du pays. De retour au siège, le personnel prépare un rapport, qui constitue la base de discussion du Conseil d’administration.