Communiqué-

Les négociations mondiales sur le climat COP29 ont débuté hier à Bakou, en Azerbaïdjan, et se dérouleront jusqu’au 22 novembre. Pour la deuxième année consécutive, un pays riche en pétrole accueille une COP, après les négociations sur le climat de l’année dernière qui ont été organisées par les Émirats arabes unis (EAU).

Baptisée COP Finance, la COP29 se caractérise par un nouvel « objectif financier » — le Nouvel Objectif Collectif Quantifié (NCQG) ou, en termes simples, le financement climatique à long terme — qui doit être élaboré entre les pays développés et les pays moins développés.

Les enjeux de cette COP sont particulièrement importants pour l’Afrique. Le Groupe africain de négociateurs (AGN) a fixé un objectif de 1,3 trillion de dollars par an que les pays riches – gros pollueurs – devront offrir aux pays en développement à partir de l’année prochaine, en remplacement de l’engagement précédent de 100 milliards de dollars par an.

En amont des discussions, le président de la COP29, Mukhtar Babayev, a proposé plusieurs initiatives, notamment un Fonds d’action pour le financement du climat (FCAF) qui serait alimenté par les contributions volontaires des pays et des entreprises producteurs de combustibles fossiles afin de catalyser les investissements publics et privés dans l’atténuation, l’adaptation et la recherche et le développement.

« Le Fonds offrira également des financements concessionnels et sous forme de subventions pour répondre rapidement aux conséquences des catastrophes naturelles dans les pays en développement », a déclaré M. Babayev.

Les pays nouvellement industrialisés tirent la sonnette d’alarme sur les pratiques commerciales écologiques déloyales

Les pays BASIC (Brésil, Afrique du Sud, Inde et Chine), qui constituent un bloc d’économies nouvellement industrialisées, ont demandé à la présidence de la COP29 de mettre en évidence, lors des négociations sur le climat de Bakou, la question des politiques commerciales déloyales des économies développées au nom de l’action climatique.

« Les parties devraient s’opposer collectivement à toute mesure visant à restreindre le commerce et l’investissement et à établir de nouvelles barrières commerciales vertes, telles que les mesures unilatérales d’ajustement carbone aux frontières et les exigences de diligence raisonnable, sous prétexte de lutter contre le changement climatique, qui sont incompatibles avec les règles multilatérales et les principes fondamentaux de la CCNUCC et de l’Accord de Paris, à savoir l’équité et les responsabilités communes mais différenciées et les capacités respectives (CBDR-RC), à la lumière des différentes circonstances nationales », écrit la Chine, au nom du bloc, à la présidence de la COP.

« De telles mesures augmentent le coût de l’action climatique mondiale, entravent les efforts des pays en développement pour faire progresser leurs engagements et leurs ambitions en matière de climat, sapent les bases de la coopération multilatérale et contredisent les principes et les dispositions de la CCNUCC et de son Protocole de Kyoto, l’Accord de Paris et le Consensus des Émirats arabes unis. »

Financement de l’adaptation : les pays du Sud dans une situation difficile

Le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) vient de publier son rapport 2024 sur les déficits d’adaptation , qui devrait orienter les discussions sur le financement de l’adaptation lors de la COP. Il indique que les pays en développement ont besoin de 215 à 387 milliards de dollars par an pour financer l’adaptation.

Et pourtant, seulement 28 milliards de dollars par an leur parviennent, ce qui laisse un déficit d’adaptation de 187 à 359 milliards de dollars par an, limitant leurs plans de développement dans un climat en évolution rapide.

« L’écart énorme entre les besoins et les flux de financement pour l’adaptation signifie que le monde ne parvient pas à s’adapter aux impacts actuels. Les nations doivent donc adopter un nouvel objectif quantifié collectif ambitieux pour le financement climatique lors de la COP29 et poursuivre des approches innovantes pour mobiliser des ressources financières supplémentaires, notamment en créant un environnement propice aux investissements des secteurs public et privé », a déclaré Inger Andersen, directrice exécutive du PNUE.

« Il est tout aussi important de rendre le financement de l’adaptation plus anticipatif, stratégique et transformateur, plutôt que l’approche réactive et progressive actuelle. En outre, le renforcement des capacités et le transfert de technologies sont essentiels pour améliorer l’adaptation dans les pays en développement. »

Urgence et détermination

S’exprimant lors de la réunion ministérielle sur le climat et le développement organisée en pré-COP29 à Bakou, le président de la COP29, Mukhtar Babayev, a souligné l’importance de renforcer la résilience.

 « Nous devons travailler de toute urgence et avec détermination pour renforcer la résilience des communautés qui sont en première ligne face au changement climatique », a-t-il déclaré. « L’inaction en matière d’adaptation aura de graves conséquences humaines et économiques. »

Le président de l’AGN, Mohammed Ali, a demandé que les besoins spécifiques de l’Afrique soient reconnus et priorisés à Bakou. « L’adaptation et le financement climatique restent les principales priorités de l’AGN à l’approche de la COP29. Cela correspond à la décision de la CMAE que nous avons présentée plus tôt, appelant à un NCQG ambitieux et axé sur les résultats », a déclaré Ali. « Le NCQG doit répondre aux besoins évolutifs des pays en développement, en particulier en abordant le coût élevé du capital et les problèmes de viabilité de la dette auxquels nous sommes confrontés. »

La victoire de Trump fait craindre un recul des acquis climatiques

Sceptique quant au réchauffement climatique, Donald Trump, qui devrait changer radicalement de politique climatique aux États-Unis à l’occasion de son retour à la Maison Blanche, pourrait avoir un impact négatif important sur la lutte contre le changement climatique .

Le président élu américain a qualifié à plusieurs reprises l’énergie verte d’« arnaque » et s’est engagé lors de ses meetings à accroître le flux des énergies fossiles dans l’économie, ainsi qu’à annuler les engagements des États-Unis envers l’accord de Paris sur le climat, le processus le plus important de l’ONU pour lutter contre le changement climatique.

« Les États-Unis ne sont pas seulement un canard boiteux, ils sont un canard mort », a déclaré le professeur Richard Klein, expert en politique climatique à l’Institut de l’environnement de Stockholm. « Ils ne peuvent s’engager sur rien, ce qui signifie que des pays comme la Chine ne voudront pas s’engager sur quoi que ce soit. »

Elections américaines : les réactions des dirigeants

La communauté internationale a réagi rapidement à la nouvelle de la réélection de Trump, les dirigeants exhortant les pays à ne pas ralentir la mise en place d’accords climatiques ambitieux à Bakou et à renforcer la coopération internationale. En bref, la situation reste stable malgré le retour au pouvoir de Trump, un grand climatosceptique.

« Les efforts visant à lutter contre le changement climatique et à l’atténuer sont en jeu dans le monde, et en particulier dans les pays en développement. En tant que superpuissance mondiale, nous attendons des États-Unis qu’ils fassent ce qu’il faut pour le bien du monde et des générations à venir », a déclaré Joyce Banda, ancienne présidente du Malawi.

« Si Trump met sa menace à exécution et se retire de l’Accord de Paris, le plus grand perdant sera les États-Unis », a déclaré Bill Hare, PDG de Climate Analytics et ancien auteur du GIEC.

« À la COP29, les États-Unis doivent montrer l’exemple et soutenir la mise en place de financements climatiques ambitieux, basés sur des subventions et à des conditions très avantageuses, à hauteur de milliers de milliards de dollars, nécessaires pour répondre aux besoins d’adaptation et d’atténuation des pays en développement et compenser les pertes et dommages de manière opportune et transparente », a déclaré Raila Odinga, ancien Premier ministre kenyan et candidat à la présidence de la commission de l’UA.

L’objectif mondial d’émissions n’est pas sur la bonne voie

Alors que la réélection de Trump fait craindre qu’il ne retire une fois de plus les États-Unis de l’Accord de Paris, le rapport 2024 sur les écarts entre les sexes en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) montre que le monde est loin d’atteindre l’objectif de l’Accord de Paris de limiter le réchauffement climatique à 1,5°C.

En révélant que les émissions de gaz à effet de serre ont atteint un nouveau record de 57,1 gigatonnes d’équivalent dioxyde de carbone en 2023, la directrice exécutive du PNUE, Inger Andersen, a averti qu’il faudrait réduire les émissions de 7,5 % chaque année d’ici 2035 si l’on veut que la planète reste dans la limite de 1,5°C. « Les promesses actuelles sont loin d’atteindre ces niveaux, ce qui nous met sur la voie d’un réchauffement climatique de 2,6°C au cours de ce siècle, dans le meilleur des cas, et nécessitera une élimination future coûteuse et à grande échelle du dioxyde de carbone de l’atmosphère pour réduire ce dépassement », a-t-elle averti.

Bouton de réinitialisation aux institutions de Bretton Woods

Le Groupe FMI-Banque mondiale a tenu ses réunions annuelles 2024 du 21 au 26 octobre, discutant des mécanismes du développement international dans un climat en évolution rapide, de l’économie mondiale et des marchés financiers, entre autres questions urgentes.

Ces réunions ont eu lieu à un moment où les pays du Sud font pression pour que les institutions financières internationales et les banques multilatérales de développement (BMD) procèdent à des réformes afin de mieux répondre à leurs besoins face au changement climatique et au surendettement.

« Nous nous efforçons de concrétiser les appels du G20 en faveur d’une IDA (Association internationale de développement) ambitieuse. À un moment donné, nous aurons besoin d’une base de capital renforcée pour la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), la Société financière internationale (IFC) et l’Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA) », a déclaré le président de la Banque mondiale, Ajay Banga.

À l’heure où les flux financiers sortant des pays en développement sont plus importants que les flux entrants, l’IDA, la branche de la Banque mondiale qui fournit des financements aux pays à faible revenu, constitue une source essentielle de financement pour ces pays. La reconstitution des ressources de l’IDA s’inscrit dans le cadre d’un ensemble plus large de liens avec la COP29, étant donné qu’un nouvel objectif de financement climatique sera décidé à cette occasion et que les recherches montrent que les BMD dirigées par la Banque mondiale sont la principale source de financement climatique dans le cadre de l’objectif existant.