L’élection présidentielle du 17 octobre 2021 au Cabo Verde n’a pas été seulement pacifique, mais a clairement démontré un succès électoral à tous points de vue. Les résultats du scrutin ont été transmis par voie électronique et les résultats provisoires ont été rendus publics dans les trois heures suivant la clôture des votes.

Le favori a immédiatement reconnu sa défaite et a félicité le vainqueur sans aucune acrimonie parmi les partisans des sept candidats. En reconnaissant le processus crédible et transparent, les missions d’observation de la CEDEAO et de l’Union africaine ont salué la maturité politique des Cabo Verdiens.

Mais ce n’était pas la première fois que la nation montagneuse de l’archipel, qui a une réputation de stabilité politique, enregistrait un tel exploit.

En tant que membre de l’équipe de base de la mission d’observation de la CEDEAO, soutenue par la GIZ, la Deutsche Gesellschaftfür Internationale Zusammenarbeit (Agence allemande de coopération au développement), cet écrivain a assisté au déroulement du processus électoral, des étapes pré, pendant et postélectorales, y compris les campagnes et le débat politique télévisé. .

Certains pourraient soutenir que le Cabo Verde est un petit pays d’Afrique de l’Ouest avec environ 550 000 personnes dispersées sur neuf des 10 îles habitables et cinq îlots. Il ne partage que des frontières maritimes avec trois pays – le Sénégal, la Gambie et la Guinée Bissau – avec lesquels il a manqué de former une nation unie, et aucun défi ethnique/tribal, avec le christianisme comme religion dominante, tandis que les gens parlent principalement le créole et le portugais.

Mais le fait que depuis son indépendance du Portugal en juillet 1975, le pays a eu sept élections multipartites pacifiques à partir de 1991, le dernier vote produisant son cinquième président national, en dit long sur le leadership et les efforts nationaux délibérés pour approfondir les systèmes de gouvernance durables.

A commencer par la grundnorm – la Constitution nationale et le cadre électoral – couplée au strict respect et à l’application studieuse des instruments pertinents, l’administration des affaires de l’Etat dans le pays insulaire est admirable.

Sans ressources naturelles majeures, le Cabo Verde subit des épisodes prolongés de sécheresse et de mauvaises récoltes avec un cumul d’un mois de précipitations par an.

Le tourisme, qui représentait environ 25 % du PIB du pays, a été sérieusement touché depuis l’épidémie de COVID-19 il y a deux ans.

Le budget annuel d’environ 855 millions de dollars américains repose désormais fortement sur les envois de fonds de la grande population de la diaspora du Cap-Vert pour une grande partie de sa composante en devises étrangères.

À partir de 2008, le Cabo Verde n’est devenu que le deuxième pays après le Botswana à être promu par les Nations Unies parmi les 50 pays les moins avancés et jusqu’à l’épisode COVID, le pays a connu une croissance économique nationale de 6% en moyenne, avec la construction de trois aéroports internationaux et des centaines de kilomètres de routes.

Jose Maria Neves, 61 ans, qui a supervisé cette croissance en tant que Premier ministre (2001-2016), a remporté l’élection présidentielle du 17 octobre avec 51,75 % des voix valides au premier tour. Il doit travailler avec un Premier ministre d’un parti adverse sur la reprise économique nationale critique au milieu de la résurgence signalée des infections à COVID sur la nation des îles.

Le Cap-Vert compte huit partis politiques, mais les deux principaux, le MpD au pouvoir et l’opposition PAICV ont alterné le pouvoir entre eux depuis 1991.

Les forces armées de l’archipel comprennent 1 200 personnes dans la Garde nationale, plus 200 garde-côtes et 100 dans l’armée de l’air (qui relève de l’organisation de la garde côtière). Les 300 policiers déployés pour des missions électorales le 17 octobre appartiennent aux quelque 1 947 agents des forces de l’ordre du pays, dont la police de l’ordre public, la police des frontières, la police des douanes et la police maritime.

Le pays opère un système semi-parlementaire où le Premier ministre domine l’exécutif, avec le président, en tant qu’arbitre, qui peut opposer son veto aux nominations telles que les ministres du gouvernement, les ambassadeurs ou les représentants du pays dans les organisations internationales.

Le Président de la République, en tant que fonctionnaire public le mieux payé, gagne l’équivalent de 3 233 $ US par mois, logement et autres indemnités compris. Le Premier ministre et le président de l’Assemblée nationale reçoivent chacun 90 % de ce montant, tandis que les ministres du Cabinet en reçoivent 80 % et les députés 75 %, dans cet ordre.

Le Président en exercice et le Premier ministre vivent tous deux dans des appartements, ce qui leur permet de percevoir l’allocation logement. Le président a droit à trois véhicules officiels avec une moto pilote et se déplace à l’étranger sur des vols commerciaux. , et reprend après l’annonce des résultats des élections. Le président du Parlement agit en tant que président national pendant la suspension.

Le Cap-Vert a élu des administrateurs municipaux, dont des maires et un Parlement de 72 sièges. Le parti avec les députés majoritaires au Parlement produit le Premier ministre qui forme ensuite le gouvernement au niveau national.

Un président élu peut servir pendant deux mandats consécutifs de cinq ans chacun, mais n’est autorisé à revenir pour un autre coup qu’après un intervalle de cinq ans.

Les candidats présidentiels se parrainent avec des partis politiques qui apportent leur soutien en arrière-plan. Par exemple, l’opposition PAICV a soutenu Neves, tandis que le MpD au pouvoir a soutenu son rival vaincu Carlos Alberto Veiga, 72 ans, qui a reçu 42,39 % des voix lors du scrutin d’octobre.

Les candidats à des postes électifs au Cap-Vert ne sont pas tenus de payer des frais d’élection ou des dépôts, mais reçoivent à la place 750 escudos (environ 8 dollars américains) pour chaque vote reçu, après un audit des finances de la campagne et des partis politiques. Cela réduit l’influence négative de l’argent dans le processus électoral.

Les institutions gouvernementales respectent la séparation des fonctions. La Commission électorale nationale, CNE est chargée de la conduite et de la régulation des élections sur le territoire national et dans la diaspora.

La Direction générale de l’appui au processus électoral, la DGAPE, gère la logistique et d’autres éléments d’appui pour assurer le succès des opérations électorales et la gestion de la base de données électorale. Elle collabore étroitement avec 22 Commissions d’inscription des électeurs, les CRE, en charge de l’inscription des électeurs éligibles.

Après avoir lutté avec la génération de sa base de données d’inscription des électeurs à partir de 1995, Cabo Verde a trouvé un moyen innovant de relever le défi. Jusqu’à ce qu’une donnée biométrique nationale soit mise à jour, les électeurs éligibles dans leur pays et dans la diaspora sont autorisés à voter sur présentation de leur carte d’identité nationale ou de leur passeport international en cours de validité.

Il existe également une Autorité de régulation de la communication, l’ARC, qui veille au strict respect des dispositions du Code électoral sur l’accès libre et équitable des candidats aux médias publics et privés. Il est interdit aux médias privés d’offrir de l’espace ou du temps aux acteurs politiques pour de l’argent. Les discours de haine et les attaques contre les opposants politiques sont interdits, le CNE étant la seule institution investie du pouvoir d’annoncer les résultats officiels des élections.

L’ARC garantit la liberté d’expression et réglemente les activités des médias. Elle est indépendante du pouvoir politique et autonome dans sa gestion administrative et financière.

D’autres pays africains peuvent également tirer une ou deux leçons de la Praia NOSI, NucleoOperacional da Sociedade de Informacao en portugais – un système de données centralisé qui fournit des solutions numériques aux institutions gouvernementales du Cap-Vert.

Le Centre a démarré en 1998 sous le nom de RAFE (Unité de Coordination du Projet de Réforme de l’Administration Financière de l’Etat). Il s’est transformé en NOSI en 2004, et est désormais largement responsable de l’avancement du pays en matière d’administration en ligne avec de meilleurs résultats dans des secteurs tels que la santé, l’éducation, la gouvernance municipale, la gestion financière et la transmission électronique des résultats des élections.

Après la certification des résultats par les mandataires des candidats, les agents électoraux des 1298 bureaux de vote ont transmis les résultats du scrutin du 17 octobre à la base de données CNE/DGAPE avec leur tablette électronique.

Le site Eleições Presidenciais de 2021 Cabo Verde mis en place par le CNE et la DGAPE, et alimenté par le NOSI, a ensuite fourni des résultats provisoires en temps réel, accessibles au public dès la clôture du scrutin.

Le CNE a finalement annoncé les résultats officiels six jours après le scrutin, ce qui était dans l’intervalle de 10 jours autorisé par la Constitution.

Il n’y a pas d’élection parfaite. Il y a donc nécessairement des problèmes autour du vote présidentiel qui vient de se terminer au Cap-Vert, notamment le taux de participation relativement faible, que le CNE a estimé à 47,99%. Un taux d’abstention de 52,01 % lors d’un vote présidentiel, s’il n’est pas traité par la sensibilisation/mobilisation pour accroître la participation politique des citoyens, pourrait jeter des doutes sur la légitimité du processus électoral ou saper la confiance de l’électorat. Le taux d’abstention était d’environ 60 % lors de l’élection présidentielle de 2016.

En outre, le CNE et la DGAPE ont tenté de repousser une allégation d’achat de voix faite par l’un des principaux candidats à la présidentielle, insistant sur le fait qu’il n’y avait aucune preuve pour étayer cette affirmation. Mais une allégation aussi grave mérite une enquête et des mesures correctives avant qu’elle ne devienne insoluble.

De même, malgré les efforts d’intégration du genre dans le pays, y compris la promulgation d’une loi sur la parité en 2019, il n’y avait aucune femme candidate parmi les sept candidats à la présidence le 17 octobre.

Avec 27 femmes parlementaires (37,5 %) sur un total de 72 ; neuf femmes ministres sur 28 ; et une seule femme maire sur 22, le pays pourrait faire plus sur la parité hommes-femmes, qui ne s’applique désormais qu’à la liste des candidats aux élections (participation). Elle devrait être étendue à la représentation des femmes, qui représentent 51,43 % des 398 690 électeurs inscrits du pays.

Aussi, 28 ministres pour un pays de moins d’un million d’habitants sont considérés comme chers par certains Cabo Verdiens. Ainsi, le nouveau président doit travailler avec le Premier ministre pour un cabinet plus mince et plus rentable.

En gros, de ses systèmes de gouvernance et du résultat des dernières élections, étant donné qu’il y aura toujours place à amélioration ; Le Cap-Vert reste sans doute un bastion de la stabilité politique en Afrique, en particulier à un moment où certains pays du continent assistent à des renversements démocratiques et à une résurgence de coups d’État militaires.

*Paul Ejime est consultant indépendant auprès d’organisations internationales sur les communications stratégiques, les médias, les élections et un expert en affaires mondiales