Comme on pouvait s’y attendre, la commission électorale nationale du Togo a déclaré le parti au pouvoir, l’Union pour la République (UNIR), vainqueur écrasant des élections parlementaires et régionales qui se sont tenues le 29 avril 2024, ouvrant la voie au président Faure Gnassingbé pour accomplir les objectifs fixés. rêve de prolonger son séjour déjà de 19 ans au pouvoir.

Selon les résultats annoncés par la Commission samedi, l’UNIR a remporté 108 des 113 sièges disponibles, ce que les partis d’opposition et les groupes de la société civile ont qualifié de simulacre de vote à la suite des changements constitutionnels poussés par le gouvernement et approuvés par le parlement dominé par l’UNIR. avant les élections.

David Dosseh, l’un des éminents militants de la société civile togolaise luttant contre l’injustice et l’impunité, a qualifié ces changements de « coup d’État constitutionnel et électoral ».

S’exprimant après les élections en tant qu’intervenant dans une émission télévisée avec cet écrivain, Dosseh a expliqué que « la plupart des quelque neuf millions de citoyens togolais n’ont pas vu les textes » de la constitution adoptée par le parlement le 19 avril.

Les changements adoptés à la hâte et précédés de deux reports des élections ont des conséquences considérables sur la gouvernance politique et le système électoral du Togo.

Sans consultation adéquate, les changements ont fait passer le Togo d’un modèle de gouvernance présidentielle à un modèle de gouvernance parlementaire et d’un système direct d’élection du Président/Premier ministre à un système indirect.

Quatre-vingt-onze députés sont issus des élections parlementaires de 2018 boycottées par l’opposition au Togo.

Suite aux changements, le nombre de parlementaires a été porté à 113, qui doivent désormais élire le Président de la République, avec un statut largement cérémoniel pour un mandat de cinq ans.

Les députés du parti majoritaire au Parlement éliront également le Premier ministre/Président du Conseil des ministres doté du pouvoir exécutif, pour une durée de six ans.

Et ce, même si l’article 2(1), SECTION II du Protocole additionnel de la CEDEAO de 2001 sur la démocratie et la bonne gouvernance, stipule clairement qu’« Aucune modification substantielle ne sera apportée aux lois électorales au cours des six (6) mois précédant les élections ( dans les États membres), sauf avec le consentement de la majorité des acteurs politiques.

Avant les dernières élections, la CEDEAO, le bloc économique régional, avait envoyé une mission d’enquête préélectorale du 15 au 20 avril au Togo.

Dans le passé, l’objectif de ces missions était de vérifier le niveau de préparation, d’identifier les défis éventuels et de déterminer si l’environnement politique répondait aux normes internationales pour des élections crédibles et transparentes.

Comme lors des précédentes élections au Togo, où la politique a été dominée par la famille Eyadema depuis l’indépendance du pays de la France en 1960, les derniers scrutins ont été éclipsés par les tensions politiques et la répression par le gouvernement de l’opposition et des manifestations publiques.

Faure a accédé au pouvoir en 2005 après la mort de son père Gnassingbé Eyadema, qui a dirigé le Togo d’une main de fer soutenue par des forces armées notoirement répressives pendant près de quatre décennies.

Selon l’opposition, les mêmes forces armées, composées d’officiers supérieurs issus en grande partie du groupe ethnique Kabye du nord du Togo, ont imposé Faure au pays et ont continué à le soutenir jusqu’au bout. Ils ont peur de perdre le pouvoir au profit d’un autre groupe ethnique alors que Faure est également sur la crête de la dictature de son père.

Le mandat actuel de Faure se termine en 2025, mais avec le « fait accompli » atteint avec le résultat prédéterminé des élections basé sur des changements constitutionnels et électoraux douteux, la voie est désormais libre pour qu’il assume le poste de Premier ministre/Président du Conseil. des ministres pour prolonger son mandat.

Dosseh reconnaît que ni les partis d’opposition ni les groupes de la société civile au Togo ne sont en position de force pour défier le gouvernement Faure. Cela s’explique principalement par le fait que la pauvreté et la répression ont été transformées en armes, laissant les citoyens dans un état de peur permanent, traumatisé, voire déshumanisé.

Le soutien externe ne semble pas non plus disponible. Par exemple, la CEDEAO, qui, dans des circonstances normales, devrait adopter une position de principe en dénonçant le gouvernement togolais pour la violation du protocole régional, semble « jouer la sécurité ».

Quatre de ses 15 États membres – la Guinée, le Mali, le Burkina Faso et le Niger – sont sous des dictatures militaires, et les trois derniers pays ont déjà fait part de leur intention de quitter complètement l’organisation régionale.

Selon des sources diplomatiques, les dirigeants de la CEDEAO craignent donc que le Togo ne rejoigne le groupe voyou si l’organisation se montre sévère envers le pays.

Ainsi, au lieu de capitaliser sur le récent développement positif au Sénégal, où les partis d’opposition se sont alliés à la population et à des groupes dynamiques de la société civile pour mettre en échec le président Macky Sall, qui avait voulu jouer un jeu similaire pour l’allongement du mandat, la CEDEAO a pris peur, encore plus. érodant ce qui reste de son intégrité et de sa réputation ébranlées.

Faure a contribué à la désunion dans les rangs de la CEDEAO en fraternisant avec les juntes militaires et en rendant inefficaces les sanctions régionales. En lui épargnant les conséquences de son « mauvais comportement », la CEDEAO donne raison aux critiques qui accusent l’organisation de faiblesse et d’incohérence en appliquant un ensemble de règles pour les « coups d’État politiques, constitutionnels et électoraux » et un autre pour les coups d’État militaires.

Les critiques ont cité plusieurs exemples récents, tels que la dissolution du Parlement de Guinée-Bissau par le président Umaro Embalo ; le limogeage par l’ancien président Sall des commissaires électoraux du Sénégal à l’approche de la dernière élection présidentielle, que son parti au pouvoir a perdue, et maintenant, les changements constitutionnels et électoraux controversés, moins de deux semaines avant les élections législatives et régionales au Togo.

Alors que les implications et les conséquences potentiellement négatives de la violation par le gouvernement Faure du protocole de la CEDEAO contre un changement anticonstitutionnel de gouvernement peuvent encore se dévoiler, l’organisation régionale, aux côtés de l’Union africaine et de la Francophonie, qui a observé les élections à l’invitation de l’administration de Le Togo a laissé tomber le peuple togolais et les Africains en général.

Contrairement à leur pratique habituelle, les trois organisations n’ont pas publié de rapports d’observation préliminaire sur les élections. Ils se sont contentés de publier une timide déclaration commune, affirmant que le vote était « inclusif », contrairement à l’opinion largement répandue dans le pays.

Par leur acte d’omission ou de commission, les trois organisations auraient pu permettre au gouvernement Faure de les utiliser pour approuver un acte illégitime.

En 2009, la Commission de la CEDEAO a empêché le président de l’époque, Mahamadou Tandjan, de dissoudre le parlement du Niger et, en 2011 également, elle a décliné une invitation à observer l’élection présidentielle organisée par le président de l’époque, Yahya Jammeh, parce que les règles du jeu n’étaient pas équitables pour le scrutin.

La Commission a refusé de reconnaître le résultat de ces élections et Jammeh a organisé une autre élection en 2016, qu’il a perdue mais voulait revendiquer la victoire avant l’intervention de la CEDEAO, ce qui a entraîné son exil actuel en Guinée équatoriale.

La Commission africaine des droits de l’homme et des peuples a son siège à Banjul, la capitale gambienne, mais l’UA n’a pas réussi à trouver le courage de prendre le type de décisions difficiles mais fondées sur des principes qui ont valu à la CEDEAO la reconnaissance internationale.

Si la CEDEAO veut retrouver sa gloire passée, le moment est venu de mener des actions plus fermes, stratégiques, axées sur les résultats, percutantes, transformationnelles et favorables aux populations, fondées sur une pensée critique.

L’incohérence, la duplicité, la peur ou le fait de rester dans l’incertitude diviseront davantage l’organisation et feront dérailler l’objectif d’intégration régionale de ses pères fondateurs.

D’un autre côté, les citoyens togolais, en particulier les défenseurs de la démocratie, ont pour eux-mêmes et pour la région le devoir patriotique de travailler ensemble contre toutes les forces antidémocratiques dans leur pays.

L’époque et les circonstances peuvent être différentes, mais la lutte contre l’apartheid en Afrique du Sud illustre qu’un soutien extérieur ne fera que compléter une lutte interne ciblée, unie et agressive.

Le droit, la liberté ou la liberté ne sont pas donnés !

*Par Paul Ejime

*Ejime auteur, analyste des affaires mondiales est consultant en communications sur la paix, la sécurité et la gouvernance.