Une équipe du Fonds monétaire international (FMI), dirigée par Mme Wenjie Chen, a mené des discussions virtuelles sur les consultations au titre de l’article IV de 2023 avec le Mali du 6 au 17 mars 2023. La mission a eu des discussions constructives avec un large éventail de homologues, y compris le gouvernement et le secteur privé, pour échanger des points de vue sur les perspectives et les risques économiques, les progrès de la réforme, les défis et les politiques.

À la fin de la visite, Mme Chen a publié la déclaration suivante :

« L’économie du Mali a été frappée par de multiples chocs depuis 2020. L’économie s’est toutefois révélée relativement résiliente, avec une croissance économique supérieure à 3 % en 2021 et à 3,7 % en 2022. Les défis sécuritaires aigus auxquels le pays est confronté se poursuivent, avec un impact direct sur l’insécurité alimentaire.

« Le déficit budgétaire du gouvernement – ​​à un peu moins de 5 % du PIB en 2022 – reflète une augmentation rapide des dépenses de sécurité, des salaires publics et de la facture d’intérêts. Ensemble, ceux-ci consomment près de 80 % des recettes budgétaires et risquent d’évincer les dépenses favorables à la croissance, y compris celles relatives au filet de sécurité sociale et à l’investissement. L’absence d’appui budgétaire extérieur, combinée à des conditions de financement plus strictes en raison du resserrement de la politique monétaire mondiale, a entraîné une augmentation du coût du financement tandis que les sources de financement se sont raréfiées.

« Les perspectives à court terme sont positives mais soumises à des risques baissiers substantiels. La croissance du PIB réel devrait rebondir à plus de 5 % en 2023 et 2024 grâce à une forte production agricole et aurifère. Cette prévision est fondée sur la tenue d’élections en 2024, qui devraient entraîner une reprise de l’appui budgétaire extérieur et stimuler les investissements étrangers. Cependant, les risques sont à la baisse et comprennent une détérioration de la situation sécuritaire, des retards potentiels des élections, des prix internationaux des matières premières volatils, des conditions financières mondiales plus strictes et des risques climatiques.

« Entre-temps, les réserves budgétaires et extérieures ont diminué, laissant le Mali plus vulnérable à une nouvelle détérioration de l’environnement de financement. Il y a eu un durcissement des conditions de refinancement bancaire de la Banque centrale des États de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO) et de faibles taux de souscription pour les émissions de dette régionale de l’État malien à la fin de 2022 et au début de 2023, par exemple.

«Ainsi, réduire le déficit budgétaire et converger vers le plafond de déficit budgétaire de 3% de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA) devient plus urgent. L’amélioration de la mobilisation des recettes intérieures est un objectif important. Certaines mesures clés à court terme comprendraient l’élimination de diverses exonérations fiscales et l’expansion de la fiscalité numérique. En ce qui concerne les dépenses, limiter les augmentations supplémentaires de la masse salariale du secteur public sera l’étape la plus importante. D’autres mesures comprennent la suppression progressive des subventions et des transferts non ciblés tout en redéfinissant les priorités des transferts sociaux pour cibler les ménages les plus vulnérables. L’efficacité des dépenses publiques pourrait également être améliorée par un renforcement de la gestion de la trésorerie et des contrôles des engagements.

« Pour renforcer les perspectives de croissance à moyen terme, le renforcement de la gouvernance et l’intensification de la lutte contre la corruption seront essentiels. Les mesures cruciales comprennent un renforcement des mandats des enquêtes anti-corruption par les organes judiciaires et de poursuite et une amélioration de la transparence dans les marchés publics et l’industrie minière.

« Les politiques de lutte contre le changement climatique seront également importantes, ainsi que les réformes des secteurs de l’éducation et de la santé telles que la création d’opportunités de formation professionnelle, l’amélioration de la participation des femmes au marché du travail et la réalisation d’une plus grande équité entre les sexes.

« La mission remercie les autorités et les autres homologues pour leur étroite collaboration et leurs discussions productives. »

L’équipe a rencontré le Ministre des Finances M. Alousséni Sanou, le Directeur par intérim de la BCEAO à Bamako M. Barema Bocoum, les Directeurs et personnels des principaux ministères et organismes gouvernementaux, les partenaires au développement et le secteur privé.

En Synthèse :

L’économie du Mali a été relativement résiliente malgré de multiples chocs depuis 2020, notamment des coups d’État, des sanctions et une crise du coût de la vie à la suite de la guerre en Ukraine. Cependant, la population malienne souffre d’une forte incidence d’insécurité alimentaire et le pays est confronté à de graves problèmes de sécurité intérieure.

L’absence d’appui budgétaire extérieur et le resserrement des conditions financières limitent les options de financement du Mali dans un contexte de pressions continues sur les dépenses, en particulier les dépenses de sécurité et une masse salariale élevée.

La réduction du déficit budgétaire et une convergence plus rapide vers le plafond de déficit budgétaire de 3 % de l’Union économique et monétaire ouest-africaine contribueraient à assurer la viabilité de la dette et à faciliter le financement de la dette.