Afrique orientale et australe : L’économie de l’héroïne en plein essor, selon un nouveau rapport du programme ENACT contre la criminalité organisée

La croissance rapide de la contrebande et de la consommation d’héroïne a un effet dangereux sur le développement urbain en Afrique orientale et australe, selon une nouvelle étude du programme ENACT contre la criminalité organisée.

L’économie de l’héroïne en plein essor est rendue possible par une urbanisation non planifiée et dysfonctionnelle, une gouvernance faible, le crime organisé et une corruption généralisée parmi la police et les politiciens au Kenya, au Mozambique, en Tanzanie et en Afrique du Sud.

« Il y a maintenant probablement des centaines de milliers d’utilisateurs d’héroïne dans la région », déclare Simone Haysom, auteur d’un nouveau document de recherche d’ENACT, un programme financé par l’UE qui surveille et développe des réponses à la criminalité transnationale organisée en Afrique. ENACT est mis en œuvre par l’Institut d’études de sécurité, INTERPOL et l’Initiative mondiale contre la criminalité transnationale organisée.

Selon le rapport, les Nations Unies estiment que 20 à 40 tonnes d’héroïne entrent en Afrique chaque année, mais la quantité réelle peut être beaucoup plus élevée. Il y a dix ans, 90% de la drogue a quitté le continent pour les utilisateurs des pays développés, mais une quantité importante est maintenant commercialisée et consommée localement, créant un vaste marché illégal aux effets dévastateurs.

Le rapport de Haysom, Du maskani au maire: l’économie politique des marchés de l’héroïne en Afrique orientale et australe, est basé sur un travail de terrain au Kenya, en Tanzanie, en Ouganda, en Zambie, au Mozambique et en Afrique du Sud. Plus de 300 entretiens ont été menés avec des trafiquants de drogue, des trafiquants, des intermédiaires, des responsables de l’application des lois, des propriétaires d’entreprises, des pêcheurs, des chefs religieux, des chauffeurs de taxi, des politiciens locaux et des organisations de la société civile.

Cinq villes portuaires sont au cœur de l’économie régionale de l’héroïne – Stonetown sur l’île de Zanzibar, Dar es Salaam en Tanzanie, Mombasa au Kenya et Durban et Cape Town en Afrique du Sud.

Mombasa est proche des points de débarquement côtiers et Le Cap a des liens commerciaux basés sur des conteneurs d’expédition vers l’Europe. Avec Durban, ces villes ont vu le développement des marchés de détail les plus grands et les plus lucratifs et des structures de gangs qui font de la violence une caractéristique du commerce.

Johannesburg et Nairobi sont le lieu où les grands acteurs se rencontrent pour négocier des accords illicites. Ce sont les «capitales fantômes» de l’économie de l’héroïne en raison de leur entrelacement de commerce illicite et légal, de leurs liens étroits avec l’autorité politique centrale et de leur capacité à relier les économies régionales et mondiales.

Haysom projette une nouvelle croissance massive du commerce de l’héroïne parallèlement à la montée en puissance des mégapoles africaines et des villes en expansion et des petites villes. «Les marchés de la drogue évoluent avec ces espaces urbains géants, et l’héroïne accélère la corruption de la police, augmente la violence des gangs, érode les services gouvernementaux et ravage les communautés dans une crise de santé publique.»

Les utilisateurs d’héroïne peuvent être trouvés dans toutes les classes sociales, mais sont concentrés dans les communautés pauvres, avec des crochets profonds chez les jeunes peu qualifiés et sans emploi. Les marchés africains de l’héroïne sont plus grands et plus importants que ne le reconnaissent les gouvernements, qui ont une compréhension limitée des implications économiques, sécuritaires et sociales d’une substance addictive vendue aux populations vulnérables.

«Il s’agit d’un défi majeur pour le développement dans une région qui subit d’énormes changements sociaux et économiques, les réponses doivent donc être axées sur le développement et pas uniquement sur l’application de la loi», déclare Haysom.

Un autre rapport d’ENACT et d’Interpol montre comment les ports et les aéroports sont exploités pour transporter des marchandises illicites, avec le soutien de fonctionnaires mal payés qui manquent de formation et de technologie moderne et sont corrompus par des syndicats criminels.

Saphiétou Mbengue
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