L’ambassadeur Abdel-Fatau Musah, commissaire de la CEDEAO chargé des affaires politiques, de la paix et de la sécurité, a préconisé des mesures urgentes pour « réconcilier les tensions entre démocratie, gouvernance et développement » et « un nouveau pacte avec les partenaires extérieurs pour empêcher une nouvelle guerre froide en Afrique ».

« Le récent retrait de la démocratie libérale et l’instabilité croissante dans la sous-région de l’Afrique de l’Ouest et sur le continent au sens large se produisent dans un paysage mondial complexe et dynamique caractérisé par une convergence sans précédent de multiples menaces et vecteurs opportunistes, à savoir les changements géopolitiques et géostratégiques, les changements économiques. ralentissement économique, fluctuations monétaires, numérique. les progrès, les préoccupations climatiques et environnementales et la dynamique socioculturelle », a affirmé le Dr Musah, ancien directeur de la Division ouest-africaine des Nations Unies.

S’adressant à la Société des Relations Internationales de l’Université d’Oxford au Royaume-Uni, au Corpus Christi College, le 19 janvier, sous le thème « Le régionalisme en Afrique de l’Ouest et les causes et l’évolution de l’instabilité récente », le haut responsable de la CEDEAO a déclaré que même s’il n’y a peut-être pas de « C’est un facteur d’explication du malaise politique et sécuritaire croissant… la démocratie libérale naissante et chancelante en Afrique nécessite une réanimation urgente par l’infusion de la culture, des traditions et des réalités locales.

Il affirme que « Renforcer la démocratie électorale en promouvant la bonne gouvernance et le développement nécessite les efforts collectifs de tous : les gouvernements, les citoyens, leurs organisations et leurs partenaires. »

Le Dr Musah a énuméré comme suit les principales menaces auxquelles l’Afrique et, par extension, l’Afrique de l’Ouest sont confrontées :

• Les impacts cumulatifs des pandémies, d’un leadership médiocre et d’une mauvaise gestion macroéconomique dans un contexte de ralentissement financier, économique et social mondial.
• Déficits de gouvernance et de développement (captation de l’État, mauvaise gestion économique, instabilité monétaire, retrait de la périphérie, marginalisation et fourniture sélective de services de base ; politique identitaire, crise de la jeunesse et corruption.
• Manipulation des normes constitutionnelles et électorales et militarisation du pouvoir judiciaire pour permettre un maintien anticonstitutionnel du pouvoir.
• Crise sécuritaire asymétrique (terrorisme, radicalisation et extrémisme violent, menés principalement par les groupes affiliés à Al-Qaida et à l’État islamique ; violence basée sur l’identité (dynamiques agriculteurs-éleveurs, violences intercommunautaires)
• Le changement climatique comme multiplicateur de menaces (dynamique au Sahel central et aggravation des inondations et sécheresses cycliques).
• Intérêts géostratégiques et changements géopolitiques, tensions entre interdépendance croissante dans un contexte d’effondrement du multilatéralisme et multipolarité croissante : dynamiques entre les puissances de l’OTAN (Occident collectif) ; Chine, Russie, Inde (BRICS) ; Les puissances moyennes (Turquie, Arabie saoudite, Émirats arabes unis, Qatar) menacent de revenir aux guerres par procuration.
• Choix stratégiques émergents des dirigeants de la région envers les puissances traditionnelles et émergentes sans stratégie claire de sortie du syndrome de dépendance.
• Un véritable changement des sentiments d’en bas à l’égard des pouvoirs traditionnels, la renaissance du nationalisme et l’instrumentalisation de l’insécurité et de l’humeur du public par des sections de l’armée et leurs associés, et
• Explosion des nouvelles technologies, influence omniprésente des médias sociaux et manipulation de l’opinion par la désinformation et la désinformation.

Les recommandations du commissaire pour empêcher que l’Afrique ne devienne le théâtre d’une nouvelle guerre froide incluent « la nécessité de réconcilier les tensions entre démocratie, gouvernance et développement par des mesures visant à accroître la production de dividendes démocratiques ».

D’autres mesures incluent la « restauration de l’ordre constitutionnel dans les pays en transition (Mali, Burkina Faso, Guinée et Niger) par le dialogue et la pression, la lutte contre les changements anticonstitutionnels de gouvernement et la manipulation des lois constitutionnelles et électorales à travers une révision du Protocole additionnel sur la démocratie. et la bonne gouvernance, ainsi que la pression sociale et des pairs sur les dirigeants errants.

La société civile et les agences du secteur privé devraient également être responsabilisées en faveur de la consolidation démocratique et du développement économique inclusif, a déclaré le Commissaire, tout en préconisant : « L’opérationnalisation renforcée de l’ECPF (Cadre de prévention des conflits de la CEDEAO) et la création de l’ECOSOCC de la CEDEAO , Social &CulturalCouncil) à accélérer.

L’Ambassadeur Musah a en outre appelé au « renforcement des efforts antiterroristes – l’activation de la Force en attente de la CEDEAO dans son mode cinétique et la coordination des efforts antiterroristes disparates : à cet égard, l’opportunité de la récente résolution du Conseil de sécurité de l’ONU autorisant le On ne saurait trop insister sur le recours aux contributions statutaires pour financer durablement les opérations de soutien à la paix menées par les Africains.

Retraçant l’évolution des tendances de l’après-guerre froide de la CEDEAO, il a déclaré qu’il y avait une « transition temporaire vers un monde unipolaire sous Pax-Americana, au milieu des espoirs d’un plus grand multilatéralisme (qui) a coïncidé avec l’effondrement virtuel des États faibles et la renaissance de la démocratie libérale en Afrique. Cette situation est principalement due aux pressions exercées par la base contre les régimes autocratiques, dictatoriaux et militaires, dans un contexte d’affaiblissement de la protection extérieure de ces régimes.  »

Il a également cité « les guerres civiles au Libéria, en Sierra Leone et en Côte d’Ivoire (1989-2003) ; et les Conférences nationales (qui) ont donné naissance à des démocraties libérales et antilibérales via des élections multipartites.

Il y a eu « un tournant de la CEDEAO vers des engagements en matière de sécurité, mettant en évidence le lien évident entre sécurité et développement », a déclaré le commissaire Musah, ajoutant que cela a été suivi par l’adoption de protocoles régionaux pour refléter l’évolution de la dynamique.

Il s’agit notamment de la « Déclaration de principes politiques » des dirigeants de la CEDEAO (1991) ; Traité révisé de la CEDEAO (1993) ; Protocole relatif au mécanisme de prévention, de gestion, de règlement, de maintien de la paix et de sécurité des conflits (1999) ; Protocole additionnel sur la démocratie et la bonne gouvernance (2001), qui prescrit une tolérance zéro pour les changements anticonstitutionnels de gouvernement), et le Cadre de prévention des conflits de la CEDEAO (2008).

Le Dr Musah a noté que jusqu’en 2021, les 15 États membres de la CEDEAO étaient gouvernés par des dirigeants choisis lors d’élections multipartites et que « pour la première fois, l’Afrique de l’Ouest et l’Afrique dans son ensemble ont été témoins de la défaite des présidents sortants aux urnes. A titre de comparaison : une seule alternance pacifique du pouvoir a été enregistrée jusqu’en 1991. Depuis, il y en a eu 31 sur tout le continent.»

Il a déclaré : « La façade de la démocratie était malheureusement également étayée par de graves déficits de gouvernance et de développement : marginalisation, chômage des jeunes et tensions ethniques et religieuses », ajoutant : « La fin de la première décennie et le début de la seconde du 21e siècle. Nous avons été témoins d’une instabilité accélérée caractérisée par les impacts des pandémies d’Ebola et de COVID, des crises financières, alimentaires et sociales, des déficits de gouvernance et l’intensification du terrorisme et de l’extrémisme violent, ainsi que la réentrée de l’armée en politique.

Au moins neuf incursions militaires réussies ou échouées dans la politique en Afrique de l’Ouest ont été signalées depuis 2020, quatre pays étant actuellement sous régime militaire (Mali, Guinée, Burkina Faso et Niger).

La présentation du commissaire a été faite dans le contexte d’une aggravation de l’insécurité et de processus électoraux contestés dans la région (Nigeria, Sierra Leone et Libéria), seul le Libéria ayant réussi un transfert de pouvoir d’un parti au pouvoir à l’opposition, alors que la CEDEAO lutte pour apaiser les tensions politiques latentes. en Sierra Leone, en Guinée Bissau et au Sénégal.

L’organisation régionale a négocié avec succès l’exil politique au Nigeria de l’ancien président de la Sierra Leone, Ernest Bai Koroma, qui a été accusé de trahison par le gouvernement de son pays à la suite d’une tentative de coup d’État présumée le 26 novembre dernier, suite à une désaffection suite à l’élection présidentielle du 24 juin.

La CEDEAO est également actuellement aux prises avec les développements en Guinée Bissau où le président Umaro Embalo, dans une récente décision controversée, a dissous le Parlement national contrôlé par l’opposition, provoquant une désaffection politique dans un pays qui applique un système semi-présidentiel qui permet au parti qui contrôle le pouvoir législatif de nommer le Premier ministre en plus du contrôle de la Garde nationale, tandis que le Président a autorité sur les autres forces armées nationales.

Au Sénégal, où se déroulent des élections cruciales le 25 février 2024, la Cour constitutionnelle a disqualifié samedi deux principaux candidats de l’opposition à la présidentielle, suite à la récente décision du gouvernement de limoger des membres de la commission électorale nationale après avoir inclus le nom d’un chef de l’opposition controversé sur la liste électorale. .

La Gambie est un autre État membre de la CEDEAO sous surveillance étroite au milieu d’allégations de l’opposition selon lesquelles le président Adama Barrow pourrait briguer un troisième mandat controversé.

Décrivant « l’apathie des citoyens » comme « l’accélérateur de la mauvaise gouvernance… », le Dr Musah a reconnu que « les conditions politiques, économiques et sociales dans la région sont désastreuses mais non irréversibles ».

« Rétablir la confiance dans la gouvernance dans la région nécessite une approche stratégique convaincante, ainsi qu’un effort multidimensionnel, multi-acteurs et multi-agences de la part de tous les acteurs locaux, nationaux et régionaux essentiels dans le cadre d’un partenariat stratégique avec l’Union africaine et les Nations Unies. » a-t-il affirmé.

Mais plus que jamais, les élections sont devenues des déclencheurs et des moteurs de crises politiques profondes et conflictuelles en Afrique, exacerbées par l’influence antidémocratique de l’argent et l’ingérence autoritaire du pouvoir judiciaire.

Par conséquent, les analystes ont mis en garde contre la tendance dangereuse selon laquelle les résultats des élections majeures seraient décidés par les tribunaux plutôt que par les urnes, les riches politiciens étant encouragés par leur assurance effrontée d’acheter les jugements des tribunaux après avoir truqué les élections et nargué ouvertement leurs opposants « d’aller au tribunal ».

*Ejime, ancien correspondant de guerre, est analyste des affaires mondiales et consultant en communications sur la paix, la sécurité et la gouvernance.