Introduction : la culture de la conformité à outrance
Dans l’administration sénégalaise comme dans beaucoup d’organisations, on pense souvent qu’ajouter des règlements permet de mieux contrôler et de mieux fonctionner. Pourtant, l’excès de règles produit l’effet inverse : il paralyse l’initiative, étouffe la créativité et rend les structures inefficaces. Une entreprise ou une institution n’a pas besoin de 47 règlements pour fonctionner. Elle a besoin de clarté, de stratégie et de confiance.
- La règle doit encadrer, pas remplacer la culture
Les règlements sont nécessaires pour donner un cadre, mais ils ne peuvent pas remplacer une culture organisationnelle forte. Quand tout doit être écrit, codifié et signé, c’est souvent le signe qu’il n’existe pas de culture partagée ni de vision claire.
Exemple : Dans beaucoup de services publics, les procédures s’empilent au point qu’un simple dossier doit passer par dix bureaux. Ce qui pourrait être réglé en un jour prend des semaines, parfois des mois.
- Trop de règles = absence d’initiative
Lorsqu’un collaborateur sait qu’il sera sanctionné pour toute initiative hors cadre, il ne prend plus aucun risque. Il applique mécaniquement des procédures sans chercher à améliorer le système. Résultat :
- Les services deviennent lents et rigides.
- Les innovations sont bloquées par la peur de “sortir du règlement”.
- Les usagers et les citoyens perdent confiance.
C’est le problème majeur de l’administration sénégalaise : au lieu de responsabiliser les agents, on les enferme dans une logique de conformité absolue.
- L’entreprise et l’administration doivent viser la stratégie, pas l’obsession réglementaire
Une organisation performante n’est pas celle qui a le plus de règlements, mais celle qui a une vision claire et des valeurs partagées. Les règles doivent être simples, compréhensibles et orientées vers la réalisation des objectifs.
Trop de règlements, c’est comme trop de panneaux de signalisation sur une route : le conducteur passe plus de temps à les lire qu’à avancer.
Conclusion : libérer l’initiative pour avancer
Si vous avez besoin d’un règlement pour tout, c’est que vous n’avez pas de culture organisationnelle solide. Au Sénégal, nous devons passer d’une stratégie de conformité à une stratégie de confiance et de performance. Les règles sont nécessaires, mais leur excès tue la créativité, l’efficacité et la capacité d’agir.
Dr Seydou Bocoum
